根据大市场、大流通的现实情况,在2008年开始实行事前调运备案、事中指定道口通行、事后调入隔离观察等三项制度的基础上,我市通过多次实地调研、召开会议研讨等方式听取意见,最终推行了“基于监(检)测基础上的产地检疫”制度目前,各区县均已经启动实行该制度,产地检疫环节已将查验动物疫病监(检)测或动物疫病风险评估报告,作为支持检疫结论的必备要件,提高了产地检疫的权威性和科学性
据介绍,按照农业部延伸绩效管理要求,综合基层工作及考核实际需求,在总结以往成功经验和问题的基础上,我市重新构建了“重庆时报报以监促防、以检计酬”兽医延伸绩效考核管理制度其中,“监”指的是行政监管、技术监测、执法监督;“防”指的是动物防疫,包括动物疫病的预防、控制、扑灭和动物及其动物产品检疫;“以监促防”就是通过行政监管、技术支撑、执法监督三大体系,市、区县、乡镇三个层面分工协作、同心同步、合力而行,共同促进动物防疫工作“检”指的是工作成效检查、免疫质量检测;“酬”指的是基层兽医职工的奖励性绩效工资,下达区县和乡镇的各类兽医项目和资金;“以检计酬”就是通过对乡镇畜牧兽医站(职工)完成工作任务情况的检查考核和重大动物疫病免疫质量检测,用定性、定量的考评结果,计算全站职工的奖励性绩效工资,实行考核结果结果“六挂钩”(与市级下拨重庆时报报区县资金和项目挂钩,与乡镇畜牧兽医站的综合目标管理考核分值挂钩,与动物重大疫病防控经费补贴挂钩,与防疫、检疫人员的奖励性绩效挂钩,与村级防疫人员的临时性劳务报酬挂钩,与乡镇畜牧兽医站人员的工资进级、职务晋升、职称评用、岗位调任挂钩)
构建起重大动物疫病防控责任链条
“实施兽医工作‘三项制度’以来,对主体责任的划分更加清晰”市农委有关负责人说在行政领导层面,实行“重大动物疫病防控行政首长问责制”,市县乡三级政府之间、政府与业务部门之间层层签订“责任书”;在业务工作层面,市县乡三级兽医业务部门间层层签订“责任书”,市对县、县对乡镇实行兽医工作定点联系制,乡镇兽医人员对规模养殖场实行挂牌兽医责任制、对散养重庆时报招聘农户实行兽医包片负责制;在从业者层面,通过立法在《重庆市动物防疫条例》中,明确设立了强制免疫报告制度,动物调运备案制度、指定道口准入和落地隔离观察制度和规模场“自主检测”制度,并通过“动物防疫明白纸”、“强制免疫告知书”等形式,进一步强化了养殖业主的防疫主体责任,打通了落实防控措施和防治技术到养殖户(场)的“最后一公里”“这三个层面相辅相成,层层深入,形成上下联动、条块结合、整体推进的重大动物疫病防控工作的责任链条”该负责人说
重视产地检疫环节
为有效破解“基层工作机关化、基层站长脱产化、基层兽医散漫化”等问题,2014年,通过调研全市兽医工作现状,我市从顶层设计上建立了“以监促防、以检计酬”兽医延伸绩效考核重庆时报管理、“基于监(检)测基础上的产地检疫”、“养殖场动物疫病自行检测”等兽医工作“三项制度”记者近日从市农委获悉,目前“三项制度”已在我市全面推行,其经验和成效还获得了农业部动物疫病防控和卫生监督部门的高度肯定
为强化养殖者为动物疫病防控第一责任人的义务,《重庆市动物防疫条例》将动物饲养场业主的疫病检测义务写进法条,并配有相应的罚则为此,作为“基于监(检)测基础上的产地检疫”制度的配套,我市建立了“养殖场动物疫病自行检测”制度,并明确了2015年1-6月为过渡期,7月1日后全面实施根据市农委和市环保局出台的规模场判定标准,我市已完成了对全市农村散养2397个监测单元的划分,200头猪以上的4960个养殖场的“自行(委托)检测”确认
建立兽医延伸绩效重庆时报官网考核管理制度
养殖场动物疫病自检
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