7月4日，在德国波恩举行的第39届世界遗产大会上，联合申报的湖南永顺老司城遗址、湖北恩施唐崖土司城遗址、贵州遵义海龙屯土司遗址获准列入《世界遗产名录》。这三处遗址均是土司制度鼎盛时期的遗存。
据悉，世界遗产大会每年举办，中国也几乎每年都有项目申遗成功。在年的第38届世界遗产大会上，“中国大运河”项目、“丝绸之路”项目和“中国南方喀斯特二期”3个项目全部成为世界遗产。截至目前，中国拥有48项世界遗产，遗产总数仅次于意大利，居世界第二。
民族区域自治造就特色文化
我国的土司文化源远流长，土司制度自元代开始，至清雍正改土归流结束，存在于中国西北、西南边疆的广大地区。
从公元3世纪开始，中华大地就已经成为统一的多民族国家，而在地貌丰富而多山的西南部地区，至今聚居着许多少数民族族群。而土司制度便是历代中央政权为了解决地域阻隔和文化差异等问题，远距离管理西南部少数民族族群而制定的特殊制度——中央任命这些少数民族族群的首领担任“土司”一职，实行世袭制管理内部系统已经比较成熟的族群。
除了本次联合申遗的三处遗址外，实际上现今在我国的西南部还保存着不少土司遗迹，例如广西忻城、重庆的酉阳和石柱、九寨的嘉绒藏族地区等。土司文化展现我国古代中央统治边疆少数民族地区、达成多民族和平共处的场景，具有丰富的价值和深刻的意义。从今天看，土司制度更重要的影响是文化方面的，在其从诞生到发展到壮大再到消亡的过程中，创造了属于这一方水土的独具特色的文化。
联合申遗，互为补充
据记者了解，此次的联合申遗，最初是湖南省考古所在对永顺老司城进行考察过后认为，该遗址具有成为世界遗产的价值，并提出了申遗请求。尔后，国家文物局对全国同类型的土司遗址进行评定后决定，将湖北唐崖土司城和贵州海龙囤一同捆绑，代表我国延续了多年的土司系列遗产联合申遗。
在此次申遗项目中，中国建筑设计院建筑历史研究所负责遗产申报文本编制、保护管理规划编制、展示工程设计等专业技术工作，项目组代表傅晶副所长表示：“土司遗址联合‘打包’申遗的最大原因，并不是像某些媒体报道所称的‘世界遗产大会每年只允许一个国家提交两个申遗项目’，而是因为土司遗址的价值需要以系列遗存的形式组合体现。”而在记者看来，三个土司遗址各有特色，联合申报可以互为补充，取长补短。
据傅晶介绍，本次联合申遗的三处遗址，相比其他地方在战争或是改土归流中被毁较为严重的遗址，拥有系统的城墙等防御体系，聚落的核心区亦有布局严整、轴线对称、具有中央官式规制和建造工艺的大型建筑组群，规模大而完整，有代表中国土司遗产的资质。
申遗成功之后
傅晶告诉记者，此次土司系列文化遗产申遗，无论在考古发掘、学术研究、文化遗产保护上，还是遗址当地的文化旅游社会发展上，都具有很大的意义。“申请世界遗产能够让各地相关单位重视文化遗产的保护，让推动现有的保护管理体系发展及能力提升系统升级，在保护、研究策划等软件方面和展示、监测等硬件方面都达到世界遗产保护的标准，这无疑对我国的文化遗产保护发展起到有利积极作用。”
傅晶还表示：“为了此次申遗，相关各学科的专家学者聚集了起来，这让我国土司文化的研究打开了新视角。申遗的成功将会带动当地的旅游和文化产业发展，但前提是对遗产要坚持可持续的保护和管理。此次联合申遗的三家单位，在对遗址的监测中已设置‘旅游压力监测’版块，希望在将我国悠久独特的土司文化展示出来的同时，不对文化遗产造成任何伤害。”
唐崖土司城遗址处主任白斌告诉记者：“唐崖土司城申遗成功，便成为了湖北省继武当山和明显陵后的第3处世界遗产，这将会极大提升咸丰县在省内和国内的知名度，也会改变咸丰高端文化品牌缺乏的现状。而对恩施州来说，取得这张名片后，也会成为‘鄂西生态文化旅游圈战略’的中心。恩施的自然景观和民族风情已经得到国内外广大游客的认可，但要说真正有核心吸引力的文化品牌，土司遗产作为恩施第一张名片，将发挥重要作用。”
“一直以来，我们都是以世界遗产的标准来展开工作的，申遗不是目的，我们想要通过申遗来促进文化遗产的保护”，湖南省考古所所长郭伟民表示，“无论成功与否，我们保护文化遗产的目标是永远不会改变的。对于老司城遗址未来的发掘与开发计划，我们坚持以保护遗产的真实性和完整性为原则，同时希望对文化遗产保护的成果能够惠及当地民生。”
湖南永顺老司城：遗址考古和保护任重道远
如果说遵义海龙囤是一个彪形大汉，在群山中央巍峨耸立，那么湖南永顺老司城则像一个少女亭亭玉立，在灵溪河畔一览无余。作为南方土司三地捆绑申遗的先行者，老司城的申遗对于湖南省具有更独特的意义。据湖南省考古所所长郭伟民介绍，自年初，国务院批准老司城遗址成为世界文化遗产国家申报项目，永顺县政府和相关单位便严格按照申遗“原生态、原遗址、原文化、原居民”的保护原则，针对申遗要求展开文本编制、考古发掘、环境整治、价值研究等一系列工作。
湘西永顺的土司制度源于五代时期的溪州之战，与海龙囤并不是杨氏土司的第一统治中心不同，老司城是彭氏土司的军事、生活及政治经济文化中心。直到清朝雍正年间改土归流，这里共世袭27代35位土司王。老司城遗址完整反映了古代中国西南地区土司及土司制度的产生、发展和消亡过程，具有全球范围的突出价值。
老司城城址分为宫殿区、衙署区、街巷区、墓葬区、宗教区、苑墅区等，在如今的宫殿区，能够看到东、西、北三面城墙，残高只有1—2米，西北部局部则高达6米，依稀映衬出当年的恢弘。从宫殿区眺望前后左右的山岭，有万马朝着老司城奔腾之势，民间称“万马归朝”。
郭伟民表示，老司城遗址核心区的考古发掘工作现已基本完成，发掘面积平方米，勘探面积2万平方米，出土各类文物5万余件。考古初步揭示了老司城的基本格局，发掘出土的遗存得到了很好的保存和保护。“鉴于土司遗址内涵的丰富和年代的久远，还有大量的遗存没有进行考古工作，我认为这是一项需要坚持努力下去的工作”，郭伟民说，“老司城遗址的考古和保护工作才开始不久，所以现今还谈不上旅游，以后时机成熟了一定会发展旅游，相信能成为很好的旅游目的地。”
贵州遵义海龙囤：寻求文化旅游新发展
开车出遵义市区，向西北方向行驶约1小时，就到了云贵高原大娄山脉东支的龙岩山脚下。国道边有一处不起眼的石阶，海龙囤就从这里攀登。
贵州省考古所副所长、海龙囤考古工作站领队李飞介绍道：“海龙囤始建于南宋时期，公元年，是当时播州杨氏土司的城堡，前后跨越宋、元、明三朝，于公元年在杨氏抗击明军的平播之战中被毁。海龙囤是我国已发掘的历史最久、规模最大、保存最完整的土司城堡，相比其他土司遗址，海龙囤建于险峻的山顶之上，地理位置特殊，因而成为当时土司抗明的主战场。”
据李飞介绍，在20世纪70、80年代，文物工作者开始对海龙囤遗址进行考古发掘；年，海龙囤成为省一级文物保护单位；年对其进行新挖掘；年海龙囤升级成为全国级重点文物保护单位；从年4月开始的大规模考古项目持续到今天，对海龙囤遗址的整体格局和历史变迁，已经有了一个比较全面的了解。
“由于地表存在安全隐患，现在遗址各个部分已经被封闭保护起来，除了正在进行考古工作的局部，预计今年9月，海龙囤遗址的大部分将对外开放”，李飞表示，“在遗址的核心区域，我们建造了方便游客游览的配套设施。海龙囤从清代开始就一直吸引着众多文人墨客和普通游客，相信9月这里会迎来更多对土司文化感兴趣的人。”
此外，李飞还表示，在遗址的发掘、保护和开发方面，海龙囤考古工作站遵循“科学、合理、有效”的理念。“为了这一次的申遗，除了在基础性工作考古上所做的努力，我们还对遗址周围的环境进行了整治，解决了交通等问题。在遗址附近居民搬迁的问题上，也下了不少功夫。”李飞说。
湖北唐崖土司城：维护文物原真性为先
唐崖土司城遗址位于湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县，主要遗存年代为明代中后期至清初，难能可贵的是，遗址除了中央“衙署区”，其他部分并未进行大规模考古发掘，几乎就是原址保护。城内有帅府、官言堂、书院、存钱库、左右营房、跑马场、花园和万兽园等，城内外还修建有大寺堂、桓侯庙、玄武庙，这些遗迹历经五六百年沧桑巨变，能如此完好的呈现，弥足珍贵。
据唐崖土司城遗址处主任白斌介绍，唐崖土司城遗址提出申遗概念是从年开始的。随后，湖北省考古研究所进入遗址的衙署区进行考古发掘，为申遗提供了基础资料，包括城墙范围、街巷体系和院落格局等，勘察并基本摸清了遗址的功能分区等信息。
“目前，唐崖土司城遗址还未正式对外开放，在尽力避免重蹈以往相关景区‘先过度商业开发，再进行保护治理’的覆辙。我们坚持按照保护唐崖土司城遗址管理规划要求，做好相关旅游规划，遗址保存着道路街巷体系，明代3.5公里长的石板道路最大限度维持了文物原真性。游客过来看到的将是宁静、古朴的城镇面貌，这种面貌非常符合世界文化遗产对遗址的原真性和完整性的评定要求。”白斌说。
“唐崖土司城遗址目前只接待有预约的团体和公务事宜，但现阶段已经根据唐崖土司城遗址规划要求，进行了旅游导览系统配置、游客设施配置，管理队伍和讲解队伍也能够满足遗址对外开放的要求”，白斌补充道，“所以，我们初步计划于今年11月正式对外开放。但需要明确的是，我们所指的开放与大规模商业开发是有区别的，是以遗址展示和本体服务功能为主，在遗产缓冲区外布局商业化旅游服务项目。”
（汪盈张艺萌袁帅）
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