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■财经政策与法规
国企改革“+N”方案公布渐近东北望获倾斜性支持深化国有企业改革指导意见已发至部分政府部门商务部出台十大举措以落实《关于加快发展农村电子商务的意见》■金融、证券、基金与投资李小加：股市动荡令市场互联互通计划进程放缓金融“十三五”规划浮现互联网金融望扩围证券业协会发新政策新三板划归场内证券交易铁总推进铁路投融资改革支持合资铁路自管自营■产经贸易、公司治理、法制信息等国务院印发加快海关特殊监管区域整合优化方案央行降息一周后二手房贷款市场咨询量上涨5%实名制+大数据：电信骚扰治理迈入2.0时代■财经政策与法规
国企改革“+N”方案公布渐近东北望获倾斜性支持
近日，记者从国家发改委就东北地区等老工业基地振兴工作举行的发布会上获悉，未来将加快推进重点领域改革，东北国企改革有望获得倾斜性政策支持，包括研究制定相关政策措施，为东北地区深化国资国企改革、发展民营经济等创造条件。
财政部财科所国有经济研究室副主任陈少强在接受记者采访时表示：“东北国企改革将在实施股权激励、员工持股计划等层面会有所动作，同时，考虑到东北国有企业的产业属性，在一些科技类国企中的激励力度和步子会更大一些，比如装备、设备制造等科技含量比较高的国企为了留住人才，其激励政策将比较明显。”
有研究者称，一直以来，中央领导对东北国企比较重视，此次考察更显示出对东北国企改革的支持。实际上，此前国家向东北国企改革倾斜的政策已经初露端倪。今年7月6日至8日，习近平总书记在吉林省考察调研国企期间提出国企改革的“三个有利于”标准，即推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。
而在此之前，今年4月0日召开的东北三省经济工作座谈会上，国务院总理李克强指出，对东北来说，实现新一轮振兴还要靠改革增动力、开放拓空间。要积极推进国企国资改革，支持总部设在东北的中央企业先行试点。此外，8月初，国家发改委在解读分析东北三省上半年经济运行情况时明确，按照中央关于深化国有企业改革的总体要求，下一步将加快制定深化东北地区国资国企改革的具体实施意见。
“东北以竞争性国企为主，让竞争性国企发挥经济带动作用，未来改革要在股权多样化方面发力，如实施股权激励与员工持股计划，这有助于调动管理层和员工的积极性，激发国企活力。”陈少强建议。证券日报-9-7
深化国有企业改革指导意见已发至部分政府部门
9月7日，从国家烟草专卖局网站获悉，9月6日，国家烟草专卖局党组召开党组（扩大）会议。会议学习重温了习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的重要讲话，同时还传达学习了《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》。
国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理凌成兴要求，国家局全面深化改革领导小组要紧密联系行业实际，吃透文件精神、厘清功能类别、研究实施方案，对照国家局深化改革要点和今年深化改革年度任务，提出深化细化的具体意见。
7日，有外媒报道称，由中共中央和国务院联合印发的关于深化国有企业改革的指导意见已经下发给部分政府机构，并即将公布。该指导意见是中国国企改革的总体框架文件，意见印发日期为8月24日。中国证券网-09-07
商务部出台十大举措以落实《关于加快发展农村电子商务的意见》
日前商务部等9个部门联合发出《关于加快发展农村电子商务的意见》。就该《意见》该如何落实，7日商务部新闻发言人沈丹阳表示，为实现《意见》的五个重点任务，商务部从培育农村电子商务市场主体、加强农村电商基础设施建设和创建政策环境三大方面，提出十项保障《意见》落实的具体措施：
在培育农村电子商务市场主体方面有3项措施：一是鼓励电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类资本参与农村电子商务发展，加快实施“快递向下、向西工程”，支持第三方平台创新和拓展涉农电商业务；二是培育农村电商服务企业，支持组建区域性农村电商协会等行业组织，成立专业服务机构，为农村电商发展提供咨询、培训、技术支持、网店建设、品牌培育、营销推广、物流解决、代理运营等专业化服务；三是引导农民依托电子商务进行创业就业，实施农村青年电商培育工程和巾帼电商创业行动。
在农村电商基础实施建设方面有2项措施：一是加强农村宽带、公路等设施建设，完善电信普遍服务补偿机制，推动宽带网络提速降费；二是提高农村物流配送能力，加强交通运输、商贸流通、农业、邮政等各部门及电商、快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络。
在创建政策与服务环境方面有5项措施：一是搭建多层次发展平台；二是加大金融支持力度；三是加强电商人才的培养、引进与培训；四是规范电商市场秩序；五是开展电子商务进农村综合示范与典型案例选出推广，引领带动“大众创业、万众创新”营造全社会 “这样至少从法律逻辑层面，使得大量电信骚扰诈骗现象沦为违法现象，从而帮助遏制电信骚扰。”岳成律师事务所张晓彬律师向2世纪经济报道记者表示。
此外，实名制的背后，意味着利用大数据对手机用户进行身份解读的可能性。“电话号码是移动互联网时代的重要ID，相当于现实中身份证号的概念。”电话邦战略合作部副总裁刘博涛认为，“骗子的朋友很有可能还是骗子。一个用户是否经常与某个或某些骚扰号码进行通话行为，可以作为这个用户是否具有潜在风险的判断依据。”
以实名制保护个人信息。根据工信部最新的电信服务质量报告显示，截至今年第二季度末，全国电话用户总数达到5.35亿户，其中移动电话用户2.93亿户。根据工信部立下的“军令状”：2月3日前，实名率提升至90%以上，意味着至少.63亿用户将具备一个“通信ID”。
虽然目前针对人们反映最多的商业推销电话，我国目前没有很明确的法律进行管制，但据张晓彬介绍，我国对于个人信息泄露是有相关规定的。日前正式施行的《中华人民共和国刑法修正案(九)》便针对“非法获取公民个人信息罪”进行规定，任何单位或个人不得出售、提供、窃取或以其它方法非法获取公民个人信息。
北京邮电大学[微博]互联网治理与法律研究中心副主任谢永江亦指出，诸如《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《消费者权益保护法》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》等法律、法规和规章均对窃取、出售或非法向他人提供公民个人电子信息做出限制。
张晓彬认为，在实名制之前，电话号码因未与用户信息同步，因而无法称之为“个人信息”，也不受上述法律保护。实名之后，过去的大量买卖、披露及使用手机号码就属于违法行为。“用户一旦接到非自己授权的骚扰电话，就可以进行投诉，并受到法律保护。”
但同时，张晓彬也指出，目前立法的前瞻性已有，但未来成效如何，还需监管层、执法层通过技术手段加以实现。
大数据分析并入征信体系。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)最新发布的数据显示，截至今年6月，我国网民数达6.68亿，其中，手机网民数5.94亿，在全体网民中占比88.9%。这意味着，已经有45%的移动电话用户同时在使用移动互联网，且这个数字还在不断上升中。其中，大部分用户将因为实名制，将电话号码变为自己移动互联网中的“身份证”。
电话邦战略合作部副总裁刘博涛认为，实名制给电信骚扰治理带来巨大的想象空间。实名制后，无论传统的通话行为，或移动互联网上存在的各种服务，包括快递、外卖、打车等等，都以手机号作为单一身份识别的ID。因此，通过大数据分析，利用技术手段进行标记的过滤和优化，增加标记准确度，从而能够进一步对用户画像进行绘制，并进行行为分析，就能得到该用户的安全系数。
“可以将这个安全系数引入征信系统，从而作为征信体系的号码安全指标。”刘博涛指出。
工信部中国信息通信研究院产业与规划研究所颜丽同样如此认为，“基于实名制可以进行信用体系搭建，为监管和处理不良与垃圾信息提供更多支持。”
但曾从事企业安全工作的李明对此提出疑问，在他看来，这一方式的实施建立在骚扰分子使用个人号码进行骚扰的基础上，“谁会用自己的号打骚扰电话？对骚扰号码进行分析，可能得不出什么结果。”
同时，李明同样对实名制施行后缓解电信骚扰现象表示质疑。“中国公民的个人身份证在遗失后是可以继续使用的，”李明指出，“骚扰分子可以使用大量非个人身份证进行开卡，用他人号码实现骚扰诈骗行为。”
此前亦有媒体指出，在中国，每年都有至少00万人遗失身份证。并且，由于许多身份证信息处于单独系统中，所以许多时候，身份证不能挂失注销，即便领了新证之后，旧的照样能用，只能等系统中的身份证信息慢慢过期。
就此，2世纪经济报道记者向中国移动[微博]进行核实，中国移动方面给出的答案则是否定的。“新身份证与旧身份证的芯片是不一样的，挂失后，系统将只能识别新身份证的信息。”中国移动方面表示。
不过，实名制的推行成效，还需时间的检验。而大数据分析的力量，也仍有待观察。2世纪经济报道-09-07
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