小秘书：
中国的城镇化道路，长期以来，一直存在大城市与小城镇之争。一系列的城市发展政策，对发展小城镇有所偏重，但为何大部分小城镇并未真正发展起来？
陆铭等经济学者早就指出：人为限制大城市而优先发展小城镇，是资源错配，导致大城市无法形成规模经济，而小城镇也无法得到真正的发展。换言之，大城市集聚不够，则对周边小城镇的带动效应不强。这是来自经济学的看法。
而今天，中央财经大学的王伟老师与我们分享了来自另一个层面的观察。即在行政结构上，级别高的城市（地级市相对县级市）天然得到更多优势，尤其是在税收与土地方面。这在某种程度上导致国家重点发展小城镇的政策的执行并不彻底。
二者有殊途同归的一面。总而言之，要真正发展小城镇，还是要更多地面向市场。
这就意味着，无论城市管理者，还是规划者，或者广义上的城市研究者，都要面对一些深刻的转变。王伟老师以城市公共服务与设施的融资为例，的确很具启发意义。
从去年11月的十八大三中全会、12月的中央城镇化工作会议提出城镇化六大任务、中央农村工作会议提出“三个一亿”目标，到今年1月国土资源工作会议释放建设用地管理新信号、3月《国家新型城镇化规划》公布，如此密集的会议召开与文件发布，共同交集所指——新型城镇化，已真正上升至国家战略的高度。
面对时代转变与改革大势，我们应该对城市与城镇化发展进行主动
