根据环球时报报道,在中澳建交50周年之际,澳大利亚外长黄英贤将于20日正式访华同时,这也是澳外长4年以来首次来访。在澳大利亚主动寻求加强美澳防务合作的背景下,澳外长的访问,在外界看来,正是澳方努力寻求对华转变的“破冰之旅”。对此,中方也提出了相应要求,希望通过黄英贤外长此次访问,进一步落实两国领导人巴厘岛会晤达成的重要共识,尽快将双方关系推动到正常轨道上来。
回顾近10年的中澳关系可以发现,两国在年关系一度上升到顶点,中方还将双边关系提升为全面战略伙伴关系,随后双方还签署了中澳自贸协定。但年开始中澳关系就逐步恶化,到年,甚至可以用“自由落体式”来形容。目前,两国关系已经走到了两国建交以来的“冰点”。总体而言,澳洲近年来对华关系的脱轨,是其政治、经济及战略层面多种因素共同作用的结果。在经济层面上,随着两国自贸关系越加密切,引起了澳大利亚当局对本国经济安全的担忧。在政治层面上,尽管澳方始终坚称走的是“独立自主”路线,但澳洲任何政党的关键人物,如果得不到美国人的支持,就很难有所成就。言外之意是,澳大利亚政府历来就有“抱大腿”的惯性思维。
此前是抱英国人的大腿,英国没落之后,就选择抱美国人的大腿。在军事层面上,在中美博弈的大背景下,澳大利亚为追求地区霸权,积极加入有美国人主导的美日印澳“四方安全机制”和美英澳三国“奥库斯协议”,不断加强防务合作。按照美国人的表述,就是将在澳大利亚部署更多的军事资产,包括空军、陆军和海军,在对中国在印太地区的行动日益担忧的情况下,美澳两国同意深化防务合作。在战略层面上,中国的和平崛起并不符合美国人在亚太的战略布局。因此,以美国为首的霸权体系,必然视中国发展为重要威胁。因此,在奥巴马提出“重返亚太”战略后,开始向澳方施压,直接导致当时澳大利亚的特恩布尔政府自年开始限制中国对澳投资,双方关系就此开始恶化。
因此,可以确认的是,美国正是影响中澳关系进程的最重要的外部因素,而澳大利亚当局“抱大腿”的惯性思维难以走出类似新加坡的模式。在这样的背景下,即便是对华关系相对理性的工人党重新执政,在如何处理对华关系上仍然面临巨大压力。其一,要考虑到选民情绪。目前澳大利亚民间的反华情绪已经被调动起来,如何进行平息和引导,又不至于失去选民支持,是一个挑战。其二,不能忽略华盛顿的政治影响力。客观上讲,澳大利亚当局并没有独立自主的外交政策,或者是,其现行的外交政策都要事先跟美国人商量后才能决定。包括本次澳外长的出访也不例外。但是,澳外长访华也是有其利益诉求的,那就是寻求经贸上的合作。在澳方看来,中国繁荣的经济为澳洲企业提供的巨大市场,成为其商品倾销的最佳目的地。
澳外长访华消息传出,澳洲企业一片欢呼,正如澳媒报道,澳企业期待此访“能在短期内取得实质性成果”。要知道,因中国施加了对澳葡萄酒、龙虾等商品的限制措施,导致澳对华企业在年后就陷入了绝境。对于澳外长的访问,中方也正式表态。中国外交部发言人毛宁在记者会上表示,希望通过黄英贤外长此次访问,进一步落实两国领导人巴厘岛会晤达成的重要共识,管控分歧,推动双边关系重回正确轨道,可持续发展。客观上讲,中澳之间在意识形态上存在根本差异,同时考虑到澳大利亚当局“抱大腿”的惯性思维,这才是澳大利亚误入歧途的根本原因。
目前,澳洲新政府也认识到了问题所在,并且确实迈出了重要一步,主动寻求缓和与中方关系。对此,中方当然是表示欢迎的,但有一点也是很明确的,那就是中国的核心利益这条底线,是不允许澳方逾越的。