10月26日,重庆市城乡建委发布通知,要求加快房屋市政领域保证金清理规范工作。这是在28天里,该部门连续发的第二道通知。
(《关于加强房屋市政领域保证金清理规范工作的通知》,渝建〔〕号、9月29日
《关于进一步加强房屋市政领域保证金清理规范工作的通知》(渝建〔〕号),10月26日,以下简称《通知》。)
原因在于我市相关工作进度滞后,需要加大工作力度、加快清理进度——日前,住房城乡建设部办公厅通报8月全国清理规范工程建设领域保证金工作情况中,暂时没有重庆的数据。
(信息来源1.《京华时报》.10.10原标题《各地工程建设领域应取消保证金亿》,7天后,《京华时报》被爆停刊合并;2,《关于进一步加强房屋市政领域保证金清理规范工作的通知》)
“郁闷”的保证金
不完全统计,目前施工领域的保证金,主要有以下几种:
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对于保证金之痛,重庆不少投标人深有体会。
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企业我们外地企业到重庆投标,投标保证金每次都是一个月以上,甚至几个月才退回。即使是中标候选人前三名以外的,也是要很久才退,多次打电话问,总推脱说是业主或代理公司没有把资料交上去。
市建委交易中心……5个工作日内予以退还到账。
中心专门对保证金退还情况进行清理,发现时间较长尚未退还保证金的项目,主动与招标人取得联系,催促招标人尽快向中心出具退还说明,及时完成保证金退还工作。(年9月18日,渝建委信箱[])
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投标人年7月28日我公司参加了……公开招标,打入交易中心投标保证金五十万元。但是投标结束后,未能进入中标候选单位,按照正规程序应该在完成投标后,确定中标单位,未中标单位应尽快退还投标保证金。但是现在已经距开标2个月时间了,交易中心一直未退还投标保证金。
某区发改委于9月29日起陆续予以退还。(年9月18日,渝建委信箱[])
清理工作尚需加快
那么,正在进行的清理中,都发现了些啥不合规的现象?
《通知》称,大部分区县城乡建委(建设局)积极开展了保证金清理规范工作,但个别区县重视程度不够,启动缓慢、进度滞后。从各区县上报的排查情况看,部分区县存在除依法依规设立的四项保证金外的其他保证金,且尚未完全返还,保留的保证金中也发现逾期未返还等情况。
《通知》称,除依法依规设立的四项保证金外的其他保证金,按规定应在年9月底前取消并退还完毕,各区县城乡建委(建设局)务必督促设立单位一律取消,并采取措施责成收取单位立即全部退还,不得延误。
10月13日,江北区城乡建委发布的清理结果为:“收到企业自查统计表92份,其中由政府部门收取的保证金均为依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金项目,无额外设立的保证金项目。”
10月10日,《京华时报》报道称,年9月,除重庆市外,全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团向住建部报送了清理规范工程建设领域保证金有关工作的进展情况。
经初步统计,各地共清理出有关部门或建设单位未按时返还和超额收取(预留)的投标、履约、工程质量和农民工工资保证金,共计.2万元,涉及企业家、项目个,已返还.5万元。
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工程建设领域保证金的泛滥是工程腐败的温床,保证金的比例、缴纳额度、返还期限等事宜都可能成为权力寻租的工具,有些地方还发生保证金被挪用无法返还的现象,引发系列诉讼案件导致工程烂尾。(完)
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