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法规动态
-危险化学品事故应急救援指挥导则（AQ/T-）
相关资讯
-《中华人民共和国安全生产法》实施若干规定（征求意见稿）
EHS热点
-制药废水难以药到病除？
事件聚焦
-化工企业4,亿搬家费，谁掏？
本月新法
本期导读
1.危险化学品事故应急救援指挥导则（AQ/T-）
（来源：安监总局；实施日期：-09-01）
《危险化学品事故应急救援指挥导则（AQ/T-）》于年3月6日发布，年9月1日起实施。标准规定了危险化学品事故应急救援指挥的基本原则和程序，适用于由政府部门、外部救援力量和事故单位共同参与救援的危险化学品事故的应急救援。
2.《中华人民共和国安全生产法》实施若干规定（征求意见稿）
（来源：安监总局；发表日期：-09-11）
国家安全监管总局于年9月11日所起草的《〈中华人民共和国安全生产法〉实施若干规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。明确危险化学品、烟花爆竹的生产、储存单位和矿山、金属冶炼单位以及其他规模以上生产经营单位应当设立安全生产委员会，由本单位主要负责人担任主任。
3.制药废水难以药到病除？
（来源：中国环境报；发表日期：-09-22）
我国是全球最大的化学原料药生产和出口国，可生产1,多种化学原料药，年产量多万吨，约占全球产量的1/5以上。与此同时，制药行业是环境污染事件的高发领域，年环保部继续对医药行业进行重点督察，医药生产过程中产生的废水是其中的督察重点之一。制药废水中存在大量污染物，环保企业对于制药废水不仅要具有全面深入的认识，还需要针对其特点进行处理。
4.化工企业4亿搬家费，谁掏？
（来源：华夏时报；发表时间：-09-06）
自天津爆炸以后，各个省纷纷报来了需要搬迁改造的具体项目计划，初步汇总了一下，全国有近一千多个化工企业需要搬迁改造，总的搬迁费用大概有4,亿元。天津爆炸事故敲响了安全生产的警钟，从城市功能定位和长远发展来看，这一次化工企业的“规模搬迁”势在必行。
法规动态
危险化学品事故应急救援指挥导则（AQ/T-）
《危险化学品事故应急救援指挥导则（AQ/T-）》于年9月1日起实施，共5节，主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本原则、基本程序。具体内容如下：
应急响应
-事故单位应立即启动应急预案，组织成立现场指挥部，制定科学、合理的救援方案，并统一指挥实施；及
-事故单位在开展自救的同时，应按照有关规定向当地政府部门报告。
火灾爆炸事故处置
-扑灭现场明火应坚持先控制后扑灭的原则。依危险化学品性质、火灾大小采用冷却、堵截、突破、夹攻、合击、分割、围歼、破拆、封堵、排烟等方法进行控制与灭火；及
-根据危险化学品特性，选用正确的灭火剂。禁止用水、泡沫等含水灭火剂扑救遇湿易燃物品、自燃物品火灾；禁用直流水冲击扑灭粉末状、易沸溅危险化学品火灾；禁用砂土盖压扑灭爆炸品火灾；宜使用低压水流或雾状水扑灭腐蚀品火灾，避免腐蚀品溅出；禁止对液态轻烃强行灭。
控制泄漏源及泄漏物
-在生产过程中发生泄漏，事故单位应根据生产和事故情况，及时采取控制措施，防止事故扩大。采取停车、局部打循环、改走副线或降压堵漏等措施；
-在其他储存、使用等过程中发生泄漏，应根据事故情况，采取转料、套装、堵漏等控制措施。
-泄漏物控制应与泄漏源控制同时进行；
-对气体泄漏物可采取喷雾状水、释放惰性气体、加入中和剂等措施，降低泄漏物的浓度或燃爆危害。喷水稀释时，应筑堤收容产生的废水，防止水体污染；
-对液体泄漏物可采取容器盛装、吸附、筑堤、挖坑、泵吸等措施进行收集、阻挡或转移。若液体具有挥发及可燃性，可用适当的泡沫覆盖泄漏液体；
-在危险区与安全区交界处设立洗消站；及
-使用相应的洗消药剂，对所有染毒人员及工具、装备进行洗消。
现场清理
-彻底清除事故现场各处残留的有毒有害气体；
-对泄漏液体、固体应统一收集处理；
-对污染地面进行彻底清洗，确保不留残液；
-对事故现场空气、水源、土壤污染情况进行动态监测，并将监测信息及时报告现场指挥部和总指挥部；
-洗消污水应集中净化处理，严禁直接外排；及
-若空气、水源、土壤出现污染，应及时采取相应处置措施。
相关资讯
《中华人民共和国安全生产法》实施若干规定（征求意见稿）
（来源：安监总局；发表日期：-09-11）
年9月11日，国家安全监管总局起草了《〈中华人民共和国安全生产法〉实施若干规定（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”），意见稿共36条。对于生产安全和从业人员有着明确的要求，具体内容如下：
意见稿指出生产经营单位是安全生产责任主体，应当建立健全安全生产责任体系
-生产经营单位主要负责人应当每年向股东会、职工代表大会报告本单位安全生产情况，接受股东和从业人员对安全生产工作的监督；
-生产经营单位及其主要负责人应当按规定向业绩考核部门报告本单位安全生产情况；及
-生产经营单位应当建立健全本单位安全生产奖惩机制，每年对安全生产责任制落实情况进行监督考核，考核结果应当在本单位公示。
意见稿要求相关单位开展安全生产标准化建设
-危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位或者规模以上生产经营单位，应当开展安全生产标准化建设；
-安全生产标准化分一级、二级、三级，一级为最高，作为安全生产分类分级监管的依据；及
-达到二级以上且未发生生产安全死亡事故的，按规定可直接办理有关行政许可延期手续。
意见稿提出相关单位应担配备安全管理人员
-危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位从业人员超过人的，应当设置安全生产管理机构，配备不低于从业人员1%的专职安全生产管理人员，但不得少于2名专职安全生产管理人员；及
-从业人员在人以下的，可以不设置安全生产管理机构，但应当配备至少1名专职安全生产管理人员。
意见稿要求生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度，落实整改措施、责任人员、资金投入、整改时限和应急预案，及时消除事故隐患。
意见稿明确，国家推进安全生产责任保险制度，推动矿山、金属冶炼和危险化学品、烟花爆竹生产、储存单位投保安全生产责任保险；鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险。参加安全生产责任保险的生产经营单位，不再缴存安全生产风险抵押金。
意见稿要求，生产经营单位在工作场所的醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的工作岗位设置告知卡，告知从业人员存在的主要危险因素、危害后果、安全操作要点、防范措施以及事故应急措施等内容。
意见稿还提出，对事故隐患未落实整改措施、责任人员、资金投入、整改时限和应急预案的生产经营单位，责令限期改正，可以处三万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款。
EHS热点
制药废水难以药到病除？
（来源：中国环境报；发表时间：-09-22）
我国是全球最大的化学原料药生产和出口国，可生产1,多种化学原料药，年产量多万吨，约占全球产量的1/5以上。与此同时，制药行业是环境污染事件的高发领域，年环保部继续对医药行业进行重点督察，医药生产过程中产生的废水是其中的督察重点之一。
在中国水处理总工沙龙上，业内人士一致认为环保企业对于制药废水不仅要具有全面深入的认识，还需要针对其特点进行处理。
制药行业污水处理现状
-在国家水专项调研中，制药企业的达标状况堪忧：能够达到制药行业水污染物排放新标准限值的制药企业数量相当少，化学合成类、发酵类、制剂类制药废水达标率分别为9%、12%和30%。
-从技术角度讲，化学原料药生产废水可以做到持续稳定地达标排放，关键是要看企业能够承受多大的治理投资与运行成本。但是，我国大宗原料药生产利润微薄，而用于污染治理的费用占到了生产成本的4%~30%。这种状况往往迫使企业尽量减少治理投资和运行成本。
制药行业污水的处理难点
-废水特点是，污染物种类多、单类数量少（经济利用度不高）、具有生物毒性、浓度高、排放基本无规律、不连续不均衡、难进行生化处理。高浓度废水治理一直是困扰化学原料药生产发展的难题；及
-废水污染与产品、使用原辅料、生产工艺等密切相关。企业根据市场需求经常调整产品与产量，新生产状况产生的污染负荷与原处理设施的生物系统、运行参数发生冲突，往往会造成一段时间不达标。
制药行业污水的治理模式
-治理方案应该是源头控制、削减与终端治理技术都清晰的系统方案。只有企业在生产系统中，提升绿色制药的理念，通过实施清洁生产、过程控制，大大减少产污量，再加上高效低运行成本的处理技术，才能真正实现企业的稳定达标排放，以及企业的经济利益、环境效益和社会效益的三统一。
-废水治理工程一定要对症下药，摸清企业废水污染的全部底数，不仅要了解企业在生产产品的废水水质、水量与排放规律，也要了解企业全部批准生产的产品的产污参数，确定既能满足现时达标排放的需求，又能承接产品产量变化后的冲击负荷。
-制药行业将废水交由第三方治理是治理模式新的选择。引进第三方进行投资或运行管理，对于投资解困、污染治理风险分解，是十分有益的。第三方污染治理更专业化,企业要为第三方治理运行与管理付费，会激励企业在源头削减方面下功夫。
事件聚焦
化工企业4,亿搬家费，谁掏？
（来源：华夏时报；发表日期：-09-06）
新一轮涉化企业“大手术”或将从外迁转移开始“动刀”。自天津塘沽“8·12”爆炸火灾事故后，多个地方发布紧急通知，要求全面加强化工企业安全生产工作，坚决关停风险化工企业。据统计总的搬迁费用大概有4,亿元。
企业外迁是必然选择
这次搬迁改造涉及的上千家化工企业主要聚集在城市的中心区域，专家分析，天津爆炸事故敲响了安全生产的警钟，从城市功能定位和长远发展来看，这一次化工企业的“规模搬迁”势在必行，但如果外迁仅仅是将现有生产装置进行空间位移和简单复制，那么这种搬迁就失去了本来的意义。搬迁是一个方法，但是技术改造，技术创新，产品创新、管理创新都应该考虑。案例如下：
退城进园
-甘肃省在8月下发紧急通知，医院、学校、养老院、人口密集场所等敏感地区的化工企业进行排查，凡是存在火灾爆炸和有毒气体风险的企业，要立即停产，采取转产、搬迁、关闭等措施，彻底消除隐患；
-年6月河北省石家庄市出台《关于中心城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见》，提出将中心城区污染工业企业，至年年底前全部搬出中心城区转向市外工业园区；及
-其他地方对化工企业也出台了严厉的措施。四川省近日发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划德阳市实施方案（-年）》显示，德阳将严格环境准入，加快淘汰落后产能，积极有序推进城市主城区钢铁、石化、化工等重污染企业的环保搬迁、改造。
边建边搬
在边建边搬中，既保证企业不丢市场，也能保证员工的饭碗。按照《石家庄市市区污染企业搬迁改造工作方案》，到年，华北制药、华曙制药、石药欧意药业、石药中诺药业公司等一大批制药企业也要搬出市区。目前，华药集团旗下的10个搬迁改造项目中，已经有7个项目完成搬迁，剩余3个将在年前完成搬迁。
搬迁不能简单位移
落后装置不论搬到何处都还会污染环境，未消除的安全隐患不论搬到哪里都还是潜在威胁。要考虑被接受地的承受能力，企业的形成，对当地的产业结构、对当地的整体环境的影响，资金的问题，人员的问题，环境的问题、社会的问题等。
4亿元搬迁费从哪来？
4亿元如何筹措？相关部门表示，“下一步将进一步分析，通过级差地租，退二进三解决一部分，地方政府、企业解决一部分，中央政府也给一点必要的支持，特别是中西部地区经济欠发达给一点必要的支持，推动搬迁改造彻底解决企业转型升级，减少污染，减少排放。”
企业要转变心态
除了资金问题，企业外迁还将面临人员安置等方面更多具体的问题，外迁是化工产业升级的最好路径，抱定走出去战略，才能赢得长久的发展。
本月新法
EHS类别
法规类别
法规名称
发文号
发布日期
实施日期
环境
部委规章
建设项目环境影响评价资质管理办法
环保部令第36号
-09-28
-11-01
部委规章
节能低碳产品认证管理办法
质检总局令第号
-09-17
-11-01
国家法规草案/初稿
节能监察办法（征求意见稿）
——
-09-01
-09-01
国家法规草案/初稿
危险化学品企业重大隐患认定指导目录（试行）（征求意见稿）
管三函52号
-09-06
-09-06
国家法规草案/初稿
企业环境风险分级方法（征求意见稿）
环办函号
-09-10
-09-10
国家法规草案/初稿
电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（年版）（征求意见稿）
——
-09-11
-09-11
国家法规草案/初稿
公共机构能源审计管理暂行办法（征求意见稿）
——
-09-24
-09-24
地方法规
江苏省循环经济促进条例
江苏省人大常委会公告第28号
-09-25
-01-01
地方规章
四川省城市生活污水减排绩效评价办法
川环发97号
-09-25
-09-25
地方规章
镇江市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）
镇政规发7号
-09-30
-09-30
地方规范性文件
浙江省企业突发环境事件应急预案编制导则
浙环办函号
-09-09
-09-09
地方规范性文件
上海市关于进一步加强环境监管加快推进本市清洁能源替代工作的通知
沪环保防号
-09-22
-09-22
地方规范性文件
浙江省省环境保护主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目清单（年本）
浙环发38号
-09-23
-10-23
地方规范性文件
浙江省设区市环境保护主管部门负责审批环境影响评价文件的重污染、高环境风险以及严重影响生态的建设项目清单
浙环发38号
-09-23
-10-23
地方规范性文件
广东省关于开展非药品类易制毒化学品专项检查工作的通知
粤安监管三36号
-09-23
-09-23
地方规范性文件
关于加强上海市一般工业固体废弃物处理处置环境管理的通知
沪环保防号
-09-29
-09-29
地方规范性文件
重庆市采用二次物料复合技术处理生活垃圾焚烧飞灰工程技术规范（试行）
渝环发56号
-09-29
-09-29
地方法规草案/初稿
关于浙江省实行差别化排污收费政策有关具体问题的通知（征求意见稿）
浙环发41号
-09-09
-09-09
地方法规草案/初稿
浙江省环境保护厅主要环境违法行为行政处罚裁量基准（征求意见稿）
——
-09-14
-09-14
健康
部委规章
职业卫生技术服务档案管理规范
安监总厅安健93号
-09-14
-09-14
部委规章
职业卫生技术服务机构实验室布局与管理规范
安监总厅安健93号
-09-14
-09-14
地方规章
武汉市女职工劳动保护办法
武汉市政府令第号
-07-06
-09-01
安全
国家规范性文件
关于开展高效锅炉征集工作的通知
发改办环资号
-09-30
-09-30
国家法规草案/初稿
《中华人民共和国安全生产法》实施若干规定（征求意见稿）
——
-09-11
-09-11
国家法规草案/初稿
金属非金属地下矿山防治水安全技术规范（征求意见稿）
管一函70号
-09-17
-09-17
国家法规草案/初稿
安全生产应急管理统计报表制度（征求意见稿）
应指协调函4号
-09-21
-09-21
地方规章
淄博市市政消火栓管理办法
淄博市政府令第96号
-09-01
-09-01
地方规章
广东省安全生产责任保险实施办法
广东省政府令第号
-09-11
-10-01
地方规章
青岛市行业（系统）消防安全监督检查管理办法
青岛市政府令第号
-09-18
-10-01
地方规章
沈阳市高层建筑消防安全管理规定
沈阳市政府令第52号
-09-30
-10-01
地方规章
天津市危险化学品企业安全治理规定
天津市政府令第22号
-09-30
-09-30
地方规范性文件
广东省转发关于做好较大生产安全事故调查处理情况备案工作的通知
粤安监函号
-09-18
-09-18
地方规范性文件
四川省关于开展全省核与辐射安全大检查及综合督查的通知
川环函号
-09-21
-09-21
地方法规草案/初稿
广东省金属非金属矿山和尾矿库建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（征求意见稿）
粤安监管一33号
-09-06
-09-06
EHS类别
标准类别
标准名称
标准号
发布日期
实施日期
环境
国家标准规范
固体废物 镍和铜的测定火焰原子吸收分光光度法（HJ-）
HJ-
-08-21
-10-01
国家标准规范
固体废物铍镍铜和钼的测定石墨炉原子吸收分光光度法（HJ-)
HJ-
-08-21
-10-01
国家标准规范
固体废物总铬的测定火焰原子吸收分光光度法（HJ-）
HJ-
-08-21
-10-01
国家标准规范
固体废物总铬的测定石墨炉原子吸收分光光度法(HJ-)
HJ-
-08-21
-10-01
国家标准规范
水质百菌清及拟除虫菊酯类农药的测定气相色谱—质谱法（HJ-）
HJ-
-08-21
-10-01
地方标准规范
上海市在用点燃式发动机轻型汽车简易瞬态工况法排气污染物排放限值（DB-）
DB-
-09-01
-09-01
地方标准规范
上海市在用点燃式发动机轻型汽车简易瞬态工况法排气污染物排放限值（DB-）
DB-
-06-09
-09-01
地方标准规范
上海市在用压燃式发动机汽车加载减速法排气烟度排放限值（DB-）
DB-
-06-09
-09-01
地方标准规范
天津市城镇污水处理厂污染物排放标准（DB-）
DB-
-09-25
-10-01
地方法规草案/初稿
上海市燃煤电厂大气污染物排放标准（征求意见稿）
沪环保函〔〕42号
-09-30
-09-30
健康
国家标准规范
放射性皮肤疾病护理规范(WST-)
WST-
-03-06
-09-01
国家标准规范
职业性急性苯的氨基、硝基化合物中毒的诊断（GBZ30-）
GBZ30-
-03-01
-09-09
国家标准规范
职业性急性四乙基铅中毒的诊断（GBZ36-）
GBZ36-
-03-01
-09-09
国家标准规范
职业性铍病得诊断（GBZ67-）
GBZ67-
-03-01
-09-09
国家标准规范
职业性牙酸蚀病的诊断（GBZ61-）
GBZ61-
-03-01
-09-09
国家标准规范
木材加工企业职业病危害防治技术规范(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
箱包制造企业职业病危害防治技术规范(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
涂料生产企业职业健康技术规范(AQ-)
AQ-
-03-06
-09-01
国家标准规范
制药企业职业病危害防治技术规范(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
建筑施工企业职业病危害防治技术规范(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
玻璃生产企业职业病危害防治技术规范(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
工作场所职业病危害因素检测工作规范(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
用人单位职业病危害现状评价技术导则(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
EHS类别
标准类别
标准名称
标准号
发布日期
实施日期
安全
国家标准规范
液氯钢瓶充装自动化控制系统技术要求（AQ-）
AQ-
-03-06
-09-01
国家标准规范
危险化学品事故应急救援指挥导则(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
立式圆筒形钢制焊接储罐安全技术规范(AQ-)
AQ-
-03-06
-09-01
国家标准规范
保护层分析（LOPA）方法应用导则(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
纺织工业除尘设备防爆技术规范(AQ-)
AQ-
-03-06
-09-01
国家标准规范
纺织业防尘防毒技术规范(AQ-)
AQ-
-03-06
-09-01
国家标准规范
造纸企业防尘防毒技术规范(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
水泥生产企业防尘防毒技术规范(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
钢铁企业烧结球团防尘防毒技术规范(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
制鞋企业防毒防尘技术规范(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
电镀工艺防尘防毒技术规范(AQ-)
AQ-
-03-06
-09-01
国家标准规范
工作场所空气中粉尘浓度快速检测方法--光散射法(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
通风除尘系统运行监测与评估技术规范(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
国家标准规范
生产安全事故应急演练评估规范(AQ/T-)
AQ/T-
-03-06
-09-01
绍尔介绍
SOIL
绍尔是一家专业从事环境、健康，和安全（EHS）咨询与工程服务的公司。我们的核心团队由曾在国际知名专业咨询公司任职的海内外高级管理人员与资深专家组成，既掌握国际的先进专业技能和行业经验，又洞悉国内的特定技术要求和社会背景,并致力于为中国客户提供高性价比的优质服务。
我们的业务领域涵盖：EHS合规性审核、EHS尽职调查、EHS法规服务、供应链风险管理、环境调查与评估、污染场地修复、职业卫生调查与风险评估、消防安全审核、建筑施工安全管理，和水资源研究等多方面服务。
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