国家局2014年中国邮票发行监管报告

年邮票发行监管报告国家邮政局二〇一五年五月1目录引言..............................................................1一、邮票发行总体情况................................................2（一）邮票发行情况................................................2（二）纪特邮票销售网点............................................4（三）纪特邮票选题................................................5（四）国际交流合作................................................6（五）集邮文化活动................................................6二、邮票发行业务经营情况............................................9（一）邮票印制....................................................9（二）纪特邮票销售...............................................11（三）自律自查...................................................14三、邮票发行监督管理情况...........................................16（一）邮票发行行政审批与备案管理.................................16（二）纪特邮票印制与销售监督检查.................................20（三）社会监督员监督.............................................25（四）纪特邮票印制与销售服务满意度调查...........................27（五）人民群众诉求回应...........................................30四、邮票发行工作总体评价...........................................32（一）邮票发行服务国家大政方针，取得良好社会效益.................32（二）邮政企业经营服务质量整体稳步提升，用户满意度有所提升.......32（三）邮票发行监管工作进一步规范，执法检查趋于常态化.............33（四）集邮文化建设稳步推进，集邮市场保持健康发展.................33附件：.............................................................35（一）年纪特邮票实际发行情况................................35（二）邮票印制企业承印年纪特邮票情况........................37（三）年10月国家邮政局审定的年纪特邮票发行计划........附图：图1.1《甲午年》特种邮票...............................................2图1.2《第二届夏季青年奥林匹克运动会》纪念邮票.........................2图1.3《中国梦—民族振兴》特种邮票及小全张.............................3图1.年至年纪特邮票发行套数对比..............................3图1.5《新疆生产建设兵团成立六十周年》纪念邮票.........................5图1.6《中法建交五十周年》纪念邮票.....................................6图1.7国家邮政局马军胜局长等为《中法建交五十周年》纪念邮票揭幕.........6图2.1邮票印制企业承印年纪特邮票情况..............................9图2.2年纪特邮票印制工艺情况......................................10图2.3《水果（一）》特种邮票...........................................10图3.1《邓小平同志诞生一百一十周年》纪念邮票..........................16图3.2年8月国家邮政局赵晓光副局长到北京邮票厂调研................21图3.年至年邮政管理部门参与纪特邮票销售监督检查情况对比.....22图3.年至年信息公告情况对比.................................23图3.年至年邮票供应情况对比.................................23图3.6年邮票发行责令改正事由所占比例排序..........................25图3.至年邮票发行社会监督情况对比（一）.....................26图3.至年邮票发行社会监督情况对比（二）.....................26图3.年至年纪特邮票销售服务与印制质量满意度得分对比.........28图3.年至年纪特邮票销售服务与印制质量二级指标满意度得分对比29图3.至年集邮用户申诉数量..................................31附表：表1.1年普通邮票发行情况...........................................3表1.2年各省（区、市）纪特邮票销售网点数量.........................4表3.年纪特邮票实际发行数量报备逾期情况..........................19表3.2年邮票发行行政处罚情况......................................24表3.3年纪特邮票邮票销售服务与印制质量满意度得分..................29专栏：专栏1部分地方开展的特色邮票首发宣传活动...............................13专栏2部分地方采取的便民服务措施.......................................引言《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》）和《邮票发行监督管理办法》（以下简称《办法》）是我国邮票发行监督管理工作的重要法规，规定了邮票发行及监督管理的具体内容。年，邮政管理部门围绕法定职责，全面监督落实年纪特邮票发行计划，重点加强对纪特邮票计划发行数量的审批和实际发行数量的备案管理，加大对纪特邮票印制和销售的监督检查力度，邮票发行监督管理工作更加深入；邮政企业加强对邮票发行业务的自律管理，进一步规范邮票发行服务，服务质量和用户满意度不断提高。为更好地履行邮票发行监督管理职责,国家邮政局依据《办法》第五十九条编制了《年邮票发行监管报告》，现予发布。2一、邮票发行总体情况（一）邮票发行情况1.邮票发行套数纪特邮票。年，共发行纪特邮票30套96枚（含小型张4枚1），面值.1元；发行《中国梦—民族振兴》小全张1枚，售价6.6元；发行《甲午年》、《动画—大闹天宫》小本票各1本，售价共18.4元。（年纪特邮票实际发行情况见附件一）图1.1《甲午年》特种邮票图1.2《第二届夏季青年奥林匹克运动会》纪念邮票1《浴马图》、《唐卡》、《中国古典文学名著—红楼梦（一）》、《诸葛亮》小型张各1枚。3图1.3《中国梦—民族振兴》特种邮票及小全张年至年，我国纪特邮票发行套数基本保持稳定，纪念邮票和特种邮票的发行套数也差异不大。图1.年至年纪特邮票发行套数对比普通邮票。年，发行《竹》等个性化服务专用邮票5套5枚，面值7.8元；贺年专用邮票《幸福美满》1套1枚，面值1.2元。表1.1年普通邮票发行情况类别名称发行日期枚数面值（元）个性化服务专用邮票竹.20诚信0.20梦想启航.20贺.203283060510155纪特邮票总套数纪念邮票特种邮票0134婚禧13.00贺年专用邮票幸福美满..邮票发行数量纪特邮票发行数量。年，邮政企业向社会公告并向国家邮政局报备了年发行的32套纪特邮票的实际发行数量。经统计，年邮政企业共发行纪特邮票（含小型张）.44万枚，总面值.11万元；发行小全张、小本票等其他品种，总售价.55万元。普通邮票发行数量。年，发行普通邮票总量.98万枚，总面值.13万元。（二）纪特邮票销售网点截至年底，全国共有纪特邮票销售网点个。其中，能够提供纪特邮票预订取票服务的网点个，约占网点总数的99%；能够提供纪特邮票零售服务的网点个，约占网点总数的54%；设臵在县及县以下地区的网点个，约占网点总数的61%。表1.2年各省（区、市）纪特邮票销售网点数量序号省份网点总数能够提供预订服务的网点能够提供零售服务的网点设置在县及县以下的网点（含预订和零售）1北京天津河北山西内蒙古（三）纪特邮票选题年，纪特邮票选题推荐的社会参与度较高。年发行的30套纪特邮票中，共有《新疆生产建设兵团成立六十周年》等12个邮票选题来自有关政府部门、邮政企业、集邮协会以及其他企事业单位的推荐，社会各界推荐的纪特邮票选题发行占比为40%。图1.5《新疆生产建设兵团成立六十周年》纪念邮票6（四）国际交流合作年1月27日，为纪念中国与法国建立外交关系50周年，中国与法国联合发行了《中法建交五十周年》纪念邮票；年9月26日，中国邮政集团公司与中国驻美国纽约总领事馆在纽约举办了《中国梦—民族振兴》邮票揭幕仪式。图1.6《中法建交五十周年》纪念邮票图1.7国家邮政局马军胜局长等为《中法建交五十周年》纪念邮票揭幕（五）集邮文化活动一是成功举办第16届中华全国集邮展览、海峡两岸珍邮特展等重大展览。5月23日至25日，第16届中华全国集邮展览在长沙湖南省展览馆举行。此次邮展由中华全国集邮联合会主办，7湖南省集邮协会承办，共展出来自全国31个省（市、自治区）和10个全国行业的部邮集（共计框展品）、部文献，为提高各地集邮水平、丰富群众文化生活、提升集邮社会影响发挥积极而深远的促进作用。7月7日至11日，海峡两岸珍邮特展在中国邮政邮票博物馆举办，这是两岸珍邮首次在大陆联展。此次展出的内容包括由大陆方面提供的清代珍邮和民国邮票专集，以及台湾方面提供的清代民国珍邮和邮政档案等，充分展示了邮票文化的独特魅力，也显示了两岸邮政同根同源的发展历史。二是成功举办第34届全国最佳邮票评选活动。4月20日，第34届全国最佳邮票评选颁奖仪式在福建省福州市举行。《中国梦—国家富强》特种邮票获最佳邮票奖；《毛泽东同志诞生一百二十周年》纪念邮票、《琴棋书画》特种邮票获优秀邮票奖；由姜伟杰设计的《习仲勋同志诞生一百周年》纪念邮票获最佳设计奖；由辽宁省沈阳邮电印刷厂印制的《景泰蓝》特种邮票获最佳印刷奖。三是开展中国集邮文化季活动。为弘扬和普及集邮文化，中国邮政集团公司将每年8月8日至10月8日设立为“中国集邮文化季”。各地邮政企业在邮政管理部门和其他有关部门的支持配合下，结合重点题材邮票发行开展了多场形式多样的集邮文化活动，如邮票首发式、集邮展览、集邮文化品鉴会等，参与活动的集邮用户近10万人。同时，还积极通过“进校园”、“进8社区”等活动普及集邮文化知识，宣传集邮文化理念。四是加强集邮学术研究。年，各地努力通过创办报刊、课题研究、研讨座谈、论文交流等形式增强集邮学术研究氛围，帮助集邮爱好者提高集邮学识。河南、贵州等地还在大学开设集邮选修课程，增强集邮学术积淀，引导集邮学术创新。五是提升邮票文化内涵。邮票是文化、艺术、知识的传播者，集邮文化的可持续发展在很大程度上有赖于邮票的品质。年，邮政企业注重将邮票设计与名画、名片、名著相结合，不断提升邮票的文化内涵和社会影响力。9二、邮票发行业务经营情况（一）邮票印制1.邮票印制任务目前，全国共有3家邮票印制企业：北京邮票厂、河南省邮电印刷厂、辽宁省沈阳邮电印刷厂。年，三家邮票印制企业承担了30套纪特邮票的印制任务。其中，北京邮票厂印制了《甲午年》等17套；河南省邮电印刷厂印制了《浴马图》等7套；辽宁省沈阳邮电印刷厂印制了《保护消费者权益》等6套。（邮票印制企业承印年纪特邮票情况见附件二）另外，北京邮票厂还承担了《竹》等5套个性化服务专用邮票和《幸福美满》贺年专用邮票的印制任务。图2.1邮票印制企业承印年纪特邮票情况2.邮票印制技术和能力印制工艺。年发行的30套纪特邮票中，《甲午年》、《网络生活》等11套（含《邓小平同志诞生一百一十周年》版式一2）2其中，《邓小平同志诞生一百一十周年》纪念邮票的版式一和版式二采用了不同工艺，版式一为影写工艺，版式二为胶雕套印工艺。北京厂,57%河南厂,23%辽宁厂,20%10采用了影写工艺；《浴马图》、《保护消费者权益》等13套采用了胶印工艺；《中法建交五十周年》、《猛禽（二）》等7套（含《邓小平同志诞生一百一十周年》版式二）采用了胶雕套印工艺。另外，《竹》等5套个性化服务专用邮票和《幸福美满》贺年专用邮票也均采用了胶印工艺。图2.2年纪特邮票印制工艺情况年纪特邮票印制中采用的新型工艺技术更加多样化，邮票的欣赏性和趣味性增强，深受集邮爱好者欢迎。《水果（一）》邮票采用水果香味技术印制；《动画—大闹天宫》邮票首次使用了增强现实技术,通过扫描







































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