贫困地区市场发育不足、体制不完善,如何在这样的情况下发挥信贷资金的效果和作用,国开行重庆市分行的探索与尝试一直为业界津津乐道
模式创新:破解难题和瓶颈
在这样的理念引领下,国开行重庆市分行按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路,坚持帮扶式扶贫与开发式扶贫相结合、“融资”与“融智”相结合,在优先保障信贷投放的同时主动发挥规划先行优势,以规划为引领向贫困地区提供融智支持近年来,该行先后参与编制《重庆武陵山片区区域发展与扶贫攻坚系统性融资规划(2012-2020)》和《金融支持武陵山片区区域发展和扶贫攻坚工作方案》,全面、深入地帮助贫困地区破解难题和瓶颈;数轮组织相关贫困区县领导和工作部门负责人参加开重庆时报电话发性金融支持扶贫开发专题研讨班,促进贫困地区领导干部推动扶贫攻坚的能力建设;多次邀请国家部委领导、专家共同研究扶贫投融资模式、机制建设,丰富和创新金融产品与服务方式2014年3月,该行为国开行总行对口扶贫联系点黔江区和秀山县编制完成《发展顾问咨询报告》;7月,该行撰写并提交了《关于加快秀山县金融业发展的调研报告》和《秀山县物流园区发展金融服务建议》这一系列行动标志着开发性金融服务我市扶贫攻坚的主动性不断增强、针对性显著提升
针对农业企业和农户小而分散、抗风险能力差的特点,该行主动提供“四台一会”、小额信用贷款等金融服务,促进企业发展和农民增收“四台一会”模式是国开行支持农业产业扶贫的一大创举所谓“四台一会”重庆时报数字版,即管理平台、统贷平台、担保平台、公示平台和信用协会在这种模式中,国开行向有借款资格和承贷能力的借款主体授信,该主体就是统贷平台,形式包括政府投融资公司、农业龙头企业、金融租赁公司等,然后再以委托贷款等方式,向信用协会的小企业客户提供资金支持管理平台帮助国开行收集项目信息并做出初步风险判断;担保平台负责担保审查,并提供连带责任保证担保,协调贷后和保后调查管理按照这种模式,国开行可以为农户、合作社、中小企业分别提供最高30万元、100万元、3000万元的1-5年期基准利率贷款,市扶贫办和当地政府再拿出财政资金贴息此举解决了农户和中小企业贷款缺少抵押担保、资金成本高的问题,并通过政府和信用协会的组织优势实现银企信息对称重庆时报广告刊登,降低信贷风险当前和今后一个时期,国开行重庆市分行将重点面向全市18个贫困区县推广“四台一会”模式,以更大的力度、更多的资源、更优的服务为农业产业发展提供融资支持
规划先行:既融资更融智
全面参与:真扶贫、扶真贫
“精准扶贫,首先是要坚持真扶贫、扶真贫”这是国开行重庆市分行行长张林武针对扶贫攻坚经常强调的工作原则为了全力支持全市扶贫攻坚,该行成立了扶贫工作领导小组,形成了一把手负总责,分管领导具体抓,各部门密切配合的工作局面与此同时,该行还通过考核引导调动全行开展扶贫攻坚的积极性和主动性,并适度倾斜信贷资源,同时对承担扶贫工作的部门有效保障人力资源需求人手够了,机制有了,保障足了,国开行破题我市“精准扶重庆时报报贫”在规划先行引领和模式创新驱动下成效初显
规划先行是国开行业务发展的基本模式,也是区别于一般商业银行的核心品牌国开行通过规划先行与各级政府共谋宏观发展思路,形成对地方经济社会发展的“融智”支持
“市委、市政府提出2017年底基本完成扶贫攻坚任务,2018年打扫扶贫攻坚战场、巩固扶贫脱贫成果,国开行重任在肩”张林武表示,未来3年是重庆扶贫攻坚的关键时期,国开行重庆市分行将继续发挥开发性金融优势,着眼关键部位与薄弱环节,创新产品服务和工作机制,鼎力支持我市扶贫攻坚,如期全面建成小康社会
扶贫工作是民生工程,是国家改革发展的重要领域多年来,国家开发银行重庆市分行认真贯彻落实中央和市委、市政府决策部署,运用开发性金融理念,重庆时报爱达社区提供智力支持,打通融资瓶颈,服务全市扶贫攻坚截至目前,该行已累计向全市18个贫困区县发放贷款732亿元,贷款余额555亿元,为服务贫困地区建设发展、助力贫困人口脱贫致富发挥了重要作用
文/郭喜乐谭叙
早在2011年,国开行湘鄂渝黔四省市分行就编制了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚系统性融资规划》,完成了开发性金融支持武陵山片区扶贫开发的顶层设计,黔江、秀山、酉阳、彭水、石柱、武隆和丰都7个区县成为国开行助力我市扶贫开发的“第一阵地”2013年12月,国开行又联合国家民族事务委员会与四省市政府签署《推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点合作协议》,进一步明确把开发性金融作为推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的重要抓手,提出通过创新扶贫开发体制重庆时报爱达机制,加快促进武陵山片区经济社会发展
另一方面,该行致力于构建扶贫开发合作机制,把政府组织协调优势和自身融资融智优势有机结合起来为扶贫攻坚保驾护航近年来,国开行重庆市分行始终保持着与市级职能部门的密切沟通,建立了与市扶贫办、市民宗委和贫困区县扶贫办等单位的对接联络机制根据该机制,国开行重庆市分行与上述单位每半年召开一次联席会议,共同协商推动扶贫攻坚工作有序开展下一步,该行还将推动与我市14个国家级贫困区县建立开发性金融扶贫攻坚合作办公室,通过帮助区县拟定开发性金融支持当地扶贫攻坚的具体方案、编制相关规划和系统性融资规划,确定重点支持领域、筛选重点支持项目、设计融资模式,并促进机构机制建设、研究配套政重庆时报爱达社区策、推动项目实施和监督等工作,全方位为扶贫攻坚提供支持和保障此外,该行目前正推动建立市级扶贫攻坚投融资主体,统一负责、统一组织实施扶贫攻坚任务随着市级投融资主体的建立,我市扶贫攻坚将会更加精准发力,步入快速发展的新阶段
截至目前,该行面向我市18个贫困区县,以市级平台和重大项目业主为载体累计发放贷款654亿元支持高速公路、电力、道路改造、水利、城市环境综合整治等基础设施建设,有效解决了群众出行、用电、饮水等难题;累计发放贷款34亿元重点支持民俗文化旅游、特色效益农业、物流等产业发展,为当地脱贫致富创造了大量的就业岗位和更多的增收渠道;累计发放贷款44亿元支持棚户区改造、保障房、学校改扩建、医院迁建、抗旱救灾应急贷重庆时报数字报款等项目,改善了贫困群众的居住、教育、医疗等条件该行还持续致力推进教育扶贫,积极帮助当地贫困学生接受职业教育、高等教育,从而促进教育公平,带动家庭脱贫自2007年开办生源地信用助学贷款业务以来,该行秉持“应贷尽贷”的原则,累计向重庆市籍贫困学生发放贷款39.41亿元,惠及贫困学子26.71万人,连续5年贷款发放量超过全市助学贷款发放总量的90%其中在18个贫困区县累计发放的助学贷款占到总量的67.62%,支持的学生数占到总量的67.68%他们的思路只有一个——创新
规划先行,既融资更融智去年10月,在“扶贫济困,你我同行”武隆县首个“扶贫日”暨纪念第22个国际消除贫困日扶贫捐赠仪式上,国开行重庆市分行作为爱心企业代表发言,向参会单位宣传“扶贫济困”理念,介绍重庆时报电子版下载开发性金融融资支持和融智服务全市扶贫攻坚成效,得到与会人员高度肯定未来该行将进一步强化与市发改委、扶贫办和民宗委等开展规划课题合作,不断拓展领域、丰富内容,积极支持并参与贫困区县“十三五”规划、扶贫规划及其他专项规划编制,重点做好系统性融资规划编制和融资顾问服务,更加有效地为扶贫攻坚提供智力支持
与此同时,该行还持续多年实施对口帮扶,开展扶贫资金捐赠2012年至今,该行共向国开行总行对口扶贫点黔江区、秀山县无偿捐赠资金944万元,用于支持两地特色农业、高山深度贫困户搬迁、农村道路硬化、民族文化活动中心等项目建设2010年至今,该行针对市委市政府确定的对口帮扶点武隆县,利用每年接受的政府奖励资金累计77万元,先后支持建设了重庆时报电子版下载石桥乡农民素质教育中心项目、大坪小学改造项目和六棱村盖堡供水工程、安烟区道路项目等,帮助石桥乡中心小学发展特色民族文化教育,并为该校学生购置音乐器材、体育用品及热水器,解决了100余名住校学生(尤其是留守儿童)冬季洗澡、洗衣服等实际困难同时,该行还累计提供金额达7万元的慰问金及粮油等物品,由分行领导带队在每年春节前赴石桥乡开展送温暖活动
北京著名的白癜风医院白颠