证券时报
两部委为PPP资产证券化开绿色通道
近日，国家发改委、中国证监会联合印发《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》，推动PPP项目资产证券化融资。
国家发改委有关负责人昨日表示，将积极推进符合条件的PPP项目通过资产证券化方式实现市场化融资，并优先鼓励符合国家发展战略的PPP项目开展资产证券化，以提高资金使用效率，更好地支持传统基础设施项目建设。
《通知》明确，要优先选取符合国家发展战略、主要社会资本参与方为行业龙头企业的PPP项目开展资产证券化。按照这一界定，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等PPP项目有望率先入围。
从入选项目资质来看，需要满足四项条件：已严格履行审批、核准、备案手续和实施方案审查审批程序；项目工程建设质量符合相关标准，能持续安全稳定运营，项目履约能力较强；项目已建成并正常运营2年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金流；原始权益人信用稳健，内部控制制度健全等。
这是国务院有关部门首次正式启动PPP项目资产证券化，对盘活PPP项目存量资产，提高PPP项目资产流动性，更好地吸引社会资本参与PPP项目建设，推动我国PPP模式持续健康发展具有重要意义。
《通知》不但对发改委的职责安排做出规定，也对证监会系统机构如何支持进行了明确。在审核方面，沪深交易所、中国证券投资基金业协会负责对申报的PPP项目资产证券化产品进行审核、备案和持续监管，同时，须建立专门的业务受理、审核及备案“绿色通道”，专人专岗负责，以提高对国家发改委优选的PPP项目资产证券化产品的审核、挂牌和备案的工作效率。
发改委与证监会也表示，将联手营造良好的政策环境。PPP推进过程中遇到的一个明显问题是投资者参与度有限，为此，发改委与证监会将积极引入城镇化建设基金、基础设施投资基金、产业投资基金、不动产基金以及证券投资基金、证券资产管理产品等各类市场资金参与PPP资产证券化产品，建立多元化、可持续的资金支持机制。证监会表示，证券监管部门及自律组织将积极支持PPP项目资产证券化。优化PPP项目资产证券化审核程序。
同时，《通知》对做好PPP项目资产证券化配套工作提出了要求，涉及引导市场主体建立合规风控体系，鼓励中介机构依法合规开展PPP项目资产证券化业务，积极培育和引进多元化投资者，建立针对PPP项目资产证券化的风险监测、违约处置机制和市场化增信机制，研究完善相关信息披露及存续期管理要求等。
项目推进进度上，《通知》要求，各省级发展改革委于年2月17日前，推荐1～3个首批拟进行证券化融资的传统基础设施领域PPP项目并报送国家发改委。
国家发改委副秘书长许昆林指出，推进PPP发展有利于打破基础设施领域准入瓶颈，鼓励引导民间投资；有利于创新投融资机制，积极发展混合所有制经济；有利于理顺政府与市场关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。
一位参与多个PPP项目的投资人士称，投资PPP项目最大的障碍是期限长、流动性差、退出难。允许产品到交易所交易，将直接提高PPP项目资产的流动性，解决PPP资产证券化“最后一公里”的问题。
业内人士表示，资产证券化将为至今火热了近两年的PPP热潮提供更大的想象空间。
多部门协作提升资本市场稽查执法效能
无论是查处数量的倍增，还是办案类型的丰富化，以及查办周期的大幅压缩，都体现着一个高效、高压、常态化的资本市场新稽查时代正在到来。面对着证券期货违法犯罪日趋复杂多样的现状，证监会加强了与公安司法机关的协作，及时移送涉嫌犯罪案件与线索，坚决查处资本市场重大违法行为，全力支持公安机关刑事追责。
业内人士指出，行政执法与刑事司法密切协同、优势互补，证券期货违法犯罪多发态势得到有效遏制，可以预期，多部门协作打击资本市场违法违规将成为常态。
重点打击
四类犯罪活动
上周五，证监会新闻发言人张晓军表示，证监会联合公安部开展打击防范利用未公开信息交易违法行为专项执法行动，剑指“老鼠仓”，这是证监会强化刑事执法衔接工作，构建利用未公开信息交易综合防控体系的关键举动。
此前，为了形成“上下联动、区域协同、多警合成”的打击证券犯罪新格局，公安部正式确定辽宁省公安厅经侦总队、上海市公安局经侦总队、重庆市公安局经侦总队以及山东省青岛市公安局经侦支队、广东省深圳市公安局经侦支队等五个单位为证券犯罪办案基地。同时，证监会还与公安部联合组织了打击证券期货违法犯罪执法培训班，就内幕交易、操纵市场、违规披露等证券期货犯罪案件，从行政执法、刑事侦查、审查起诉、司法审判各个环节，对典型案例进行了链条式、全方位剖析。
“证监会和公安部的合作由来已久，随着证券期货市场快速发展，新型领域违法犯罪案件不断出现，操纵市场、内幕交易、违规披露等传统犯罪行为手法不断翻新、形式也更加隐蔽，加强部门合作，有助于夯实行政执法与刑事司法的有效连接，遏制证券期货违法犯罪多发态势。”业内人士指出。
权威数据显示，年以来，证监会向公安机关移送证券期货涉嫌犯罪案件及线索共计起，超过此前3年移送数量的总和。其中，年1~10月案件移送数量达到47起，比去年同期增长34%，成案率明显提升。
记者从证监会有关部门获悉，资本市场涉嫌犯罪活动呈现出四种趋势，一是金融资管领域利用未公开信息交易多发高发。今年前10个月移送“老鼠仓”案件占比达到50%，案发领域由公募基金向券商、保险和银行等资管行业蔓延，从业人员共同犯罪、公募和私募内外勾联苗头出现。
二是内幕交易、操纵市场等典型犯罪更趋复杂、新型。年以来移送相关案件及线索61起，占比38%。上市公司相关人员与私募机构配合，以市值管理名义操控信息披露节奏，利用信息优势操纵市场，成为监管执法重点；新业务、新工具、新技术与传统违法手法相结合，利用高频程序化交易破坏市场公平已经引起监管部门高度白癜风哪里治的好中科是白癜风联合诊疗中心
